---两学一做第二次研讨交流发言提纲
成鸿伟
生态文明建设是中国特色社会主义“五位一体”总体布局的重要组成部分，环境保护是生态文明建设的主阵地和主力军。建设生态文明是关系人民福祉、关乎民族未来的大计，是实现中华民族伟大复兴中国梦的重要内容。二〇一三年九月七日，习近平总书记在哈萨克斯坦纳扎尔巴耶夫大学发表演讲并回答学生们提出的问题，在谈到环境保护问题时他指出：“我们既要绿水青山，也要金山银山。宁要绿水青山，不要金山银山，而且绿水青山就是金山银山。”这生动形象表达了我们党和政府大力推进生态文明建设的鲜明态度和坚定决心。我们一定要认真学习习近平总书记系列讲话中关于生态文明建设的重要论述，按照尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，贯彻节约资源和保护环境的基本国策，把生态文明建设融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，建设美丽中国，努力走向社会主义生态文明新时代。
一、习近平总书记的“两山论”是我党生态文明理论的继承和升华
生态文明是人类社会进步的重大成果。人类经历了原始文明、农业文明、工业文明，生态文明是工业文明发展到一定阶段的产物，是实现人与自然和谐发展的新要求。建设生态文明，不是要放弃工业文明，回到原始的生产生活方式，不是山清水秀，贫穷落后，也不能经济发展，寿命缩短，在发展中污染，先污染后治理，而是要以资源环境承载能力为基础，以自然规律为准则，以可持续发展、人与自然和谐为目标，建设生产发展、生活富裕、生态良好的文明社会。
长期以来，我们党和政府一直保持着清醒认识和战略定力，高度重视生态环境保护问题。早在瑞金时期，就确定了植树节。上世纪80年代，提出保护环境是基本国策。90年代，把实施可持续发展确立为国家战略。进入新世纪，提出以人为本、全面协调可持续的科学发展观。党的十八大把生态文明建设纳入中国特色社会主义“五位一体”总体布局，党中央、国务院相继发布《关于加快推进生态文明建设的意见》、《生态文明体制改革总体方案》，明确了当前和今后一个时期生态文明建设总的设计图和路线图，具有重要的引领和指导作用。
习近平总书记从坚持和发展中国特色社会主义全局出发，提出以更加宽广的视野、更加深刻的认识和更加自觉的行动，来建设生态文明、加强环境保护，认识高度、推进力度、实践深度前所未有。总书记的这些论述和四个现代化建设、“三个代表”重要思想、科学发展观一脉相承又有所创新，回答了我们在处理发展与保护这对突出矛盾中所遇到的一系列困惑，为我们践行生态文明和环境保护提供了思想指引和行动遵循。总书记指出，走向生态文明新时代，建设美丽中国，是实现中华民族伟大复兴的中国梦的重要内容。决不走“先污染后治理”的老路，探索走出一条环境保护新路，实现经济社会发展与生态环境保护的共赢。总书记还讲，良好生态环境是最公平的公共产品，蓝天白云、青山绿水，用之不觉，失之难存。是最普惠的民生福祉；环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福。 “保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力”。这些重要论述，打破了简单把发展与保护对立起来的传统思维束缚，将绿水青山与金山银山辩证统一起来，要以绿色发展、循环发展、低碳发展为基本路径，把节约环保融入经济社会发展的各方面和全过程，实现两者的内在统一、相互促进和协调共进。习近平总书记强调，“保护生态环境必须依靠制度、依靠法治”，“对那些不顾生态环境盲目决策、造成严重后果的人，必须追究其责任”。要通过实行“党政同责”、“一岗双责”，构建与权力相匹配的责任担当或问责制度，落实党委政府保护生态环境责任。总书记连续两次参加核安全峰会，提出理性、协作、并进的核安全观，把核安全上升到国家安全层面，展现了党中央对世界人民人民生命健康负责的大国形象。
总书记在去年春节前，视察陕西，这是对我省人民的极大鼓舞。将我省定位在追赶超越阶段，对陕西今后工作提出“五个扎实”的要求。总书记在讲话时，充分肯定陕西生态环境保护富有成效的基础上指出，“陕西省的生态环境保护，不仅关系自身的发展质量和可持续发展，而且关系全国生态环境大格局。”因为陕西是西北地区的重要省份，秦岭是我国南北气候分界线和重要生态安全屏障，渭河是黄河最大支流，黄河也是我省和山西的界河，并且是出境河流，汉丹江要保证一江江清水送北京，2014年，总书记还专门针对秦岭北麓生态保护做出重要批示，引起了原环保部和我省、西安市高度重视。总书记在讲话时，引用古诗词描述古代长安美好景色，如“长安大道沙作堤，早风无尘雨无泥”荡荡乎八川出流，相背而异态“太白山，南连武功，于诸山最为秀杰，冬夏积雪，望之皓然”“青春波浪芙蓉园，曲江翠幕排银榜”等。总书记的讲话深刻表明，生态环境保护和发展都是陕西必须抓在手上的当务之急和永恒主题，对于陕西的未来，环保与发展同等重要。他还特别强调，“在生态环境保护上，一定要算大账、长远账、整体账、综合账，不能因小失大、寅吃卯粮、急功近利。”，“让三秦大地山更绿、水更清、天更蓝”。落实习近平总书记的重要指示，必须自觉承担起建设“山青、水净、坡绿”生态环境的责任，加强以渭河、汉江、丹江综合治理重大生态工程建设，铁腕推进治污降霾工作，综合推进城乡环境整治，努力让自古就是生态环境优美的陕西美景再现。
二、认真学习系列讲话 不断提升园林杨凌建设水平
“十二五”以来，示范区始终以污染减排工作为中心，以大气污染治理和渭河流域水污染防治为着力点，各有关部门积极参与，圆满完成了“十二五”任务，服务大项目建设，促进经济社会发展，生态环境质量显著提升，人民群众环境权益得到进一步维护。但还存在影响杨凌环境质量的问题，如：大气质量有待改善，地表水环境质量有待提升，噪声扰民投诉逐年增加，噪声环境有待改善，队伍建设有待加强,监管水平需要提升。
“十三五”规划提出了更高任务，建成园林杨凌，环境质量进一步提升，优良天数300天。要完成这些任务，一要创新方法。示范区环保系统人少事多，又面临机构改革，要完成考核、督查、项目排查等日益繁重的的任务，只有创造型开展工作，如聘用专业人员等。
二要部门联动。生态文明建设是系统工程，要充分发挥统一监管职能，举起执法问责的鞭子，既搞好联系协调，又灵活运用大气考核工具，调动部门积极性，变环保部门独奏为合奏。
三要严格执法。古法弃灰于公道者，断其手。要克服杨凌地域小 熟人多的影响，用最严格的执法保障环保各项任务顺利完成。
四要加强力量。特别是乡镇力量，落实政府环境保护主体责任。
五要扩大宣传。营造人人参与环保、举报违法行为、倡导绿色生活的氛围。
我们一定要认真学习习近平总书记系列讲话精神，坚定信念，牢记使命，以“严”慎 细“实”的作风，严格执法，热情服务，坚持最严格的标准，采取最严格的措施，实行最严格的监管，执行最严格的问责，促进示范区环保工作再上新台阶，提升园林杨凌建设水平，使生态文明建设之花在杨凌盛开。
