环境保护局 成鸿伟
2016年9月3日---4日，我参加了杨凌示范区“两学一做”暨贯彻落实第八次省部共建会及精神专题研讨班，参观了铜川市耀州区照金镇小城镇建设成果和陈家坡会议旧址，聆听了省委党校教授岳东峰关于习总书记“七一”讲话辅导报告，增强了中国特色社会主义理论自信、道路自信、制度自信和文化自信，逐字逐句学习了第八次省部共建会和三项机制有关文件，参加了分组研讨。通过学习研讨，自己对第八次省部共建会精神有了更深一步的理解，增强了落实会议精神的使命感，紧迫感。
照金是片红色的热土。以刘志丹、谢子长、习仲勋同志为代表的老一辈无产阶级革命家在这里开辟了陕甘边革命根据地，为中央红军提供了长征落脚点，给中国革命胜利立下不朽功勋。陈家坡会议虽然在露天彻夜召开，条件艰苦，但意义重大，体现了老一辈无产阶级革命家坚定的共产主义理想信念。正是革命理想高于天，他们才处于低谷不气馁，艰苦抗争，浴血奋斗，最终取得革命胜利。我们今天要发扬他们的精神，把示范区建设发展作为新的长征，落实好八次共建会议精神，开创示范区经济社会新局面。
照金又是一座美丽的现代红色旅游名镇。陕文投用了一年时间，采取温情拆迁，无伤痕开发的创新手段，建设了一座颇具特色的旅游休闲小镇，其创新精神、为民情怀、敬业作风都值得我们在推进城乡一体化建设中学习借鉴。
第八次省部共建会总结了示范区19年发展成就，分析了当前面临的形势，部署了今后工作，并明确明年示范区成立20周年时召开第九次省部共建会，会议精神落实时间紧，工作任务重，示范区上下只有统一思想，狠抓落实，只争朝夕，奋发努力，才能完成第八次省部共建会确定的事项，为示范区长远发展奠定基础。
一要取得一些新的科技成果。如粮食、油菜、蔬菜、果品、畜牧、节水、农业机械、病虫害防治方面，也可以在良方取得成果，实现在科技创新上的突破。
二是打造工作亮点。要在会期国务院、部委和省上、厅局领导有眼前一亮的参观点。如曾庆红副主席参观一村一品，2009年刘延东国务委员参观创新园。要谋划具有代表性的亮点，展示第八次省部共建会以来的工作成果。
三是第八次省部共建会部署的任务繁重，4年的工作要一年完成。能完成最好。如果一些工作因各种原因不能完成，取得阶段性成果和突破性进展，为今后更好完成任务打好基础也可以。
示范区出台鼓励激励、容错纠错和能上能下三项机制，用制度管干部，用政绩决定干部升降去留，用容错纠错体制鼓励干部大胆创新，敢于担当，是干部管理制度化、规范化的具体表现，避免了干部提拔惩戒的随意性，对激发示范区干部干事创业的积极性有极大的促进作用。
建议一是发挥好体制作用，做好干部关心关爱工作。目前各级干部的工作压力、生活导致心理压力很大，有关部门要多开展心理健康讲座，疏导缓解干部的心理压力，让他们正确面对各种挑战，保持健康向上的精神状态，集中精力，投身工作，避免出现极端事件。不能等到干部因心理压力大情绪不稳定时再咨询疏导。
二是用好容错纠错机制，鼓励干部大胆创新，敢于担当。示范区的事业唯有大胆创新才能有新突破，干部唯有敢于担当才有干事创业的积极主动性。有关部门要主动运用此机制，鼓励干部大胆创新，先行先试。出现失误后要简化程序，尽快容错，出现苗头性问题，及早纠错，充分调动干部干事创业的积极性。
三是科学设置考核指标。一些经济、社会类指标要合理、科学设置，不能每年都比上年增长，且增长速度还要加快，一些指标有前松后紧的特点，如GDP，空气质量优良天数等，最好不要要求时间任务双过半，以免影响半年考核。
如何在更高层次上发挥示范区作用，提几点建议：
一是紧扣国家战略，履行好国家使命。履行国家使命和搞好自身建设相辅相成，缺一不可，但履行国家使命对示范区来说更重要。社荣书记在贯彻第八次省部共建会精神动员会上讲，杨凌示范区是最早获批的国家级农业示范区，说明我们唯一的优势已经没有了。就像一个人跑完马拉松，大家关注的是成绩，而不关注你咋样健身锻炼。国务院各部委关注的是我们如何履行国家使命，这对示范区今后发展至关重要。我们要紧紧围绕国家粮食安全（可把粮食概念扩大到食物，把安全的概念从数量自给扩大到质量安全）、丝绸之路沿线国家农牧业发展、农业科技扶贫大做文章，充分发挥示范区科技引领作用，为国家战略实现多做贡献。
二是积极参与西北农林科技大学双一流建设，为农业学科发展提供试验基地、企业，承接两校的成果转化，积极促进两校发展。
三是紧抓自贸区获批机遇，谋划几个涉农产业，做大做强。
四是整合区内现有资源，做大企业集群。如食用菌产业，我区现在品种、规模都在全国罕见，建议出台政策，整合资源，集群化发展，资源共享，提高市场开拓和抗风险能力。中药产业财税贡献大，也可以予以政策倾斜，集约发展。
五是借鉴照金开发经验，引进开发团队，结合美丽乡村建设和城乡一体化，促进农文旅融合发展。
几位领导在讲话中提出，杨凌要高标准提高环境质量，我们环保部门要把生态文明建设融入经济、社会、文化和政治建设各方面，加强污染治理，提升环境质量，优化经济发展，在示范区经济社会加快发展的同时，保持天蓝、水清、土净、景美的田园风光。
