按照“两学一做”专题教育部署和示范区党工委相关要求，局领导班子高度重视、迅即行动，从专题教育开始就坚持高起点进入，高标准推进，圆满完成集中学习、专题讨论等规定动作落实，在此基础上，局支部围绕班子自身建设情况，采取群众参与“提”、集体查摆“找”、班子会议“究”等形式，重点查找思想、组织、作风、纪律等方面存在的突出问题，深刻剖析思想根源，明确了努力方向和改进措施，达到了自我教育、增强党性的目的。现将对照检查情况报告如下:
一、去年民主生活会整改情况
去年民主生活会召开后，局领导把对照检查分析的问题，逐一拉单挂帐，明确整改时限、责任人、标准，逐项清零。截止目前，局领导班子存在的4个方面9项问题已全部整改完成。具体整改情况如下：
（一）注重党性修养，不断提升宗旨意识。针对领导班子和党员干部政治理论学习不系统，宗旨意识不强，党性修养不高等问题。重点是结合“两学一做”学习教育，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，用党的最新理论成果武装头脑、指导实践、推动工作。系统学习《党章》、党史，激励党员干部牢记“坚定信念、艰苦奋斗、勇于担当、顽强拼搏”的革命精神，使党员干部做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒，做到不忘记初心。一年来，累计完成集中学习23次，学习中省、示范区重要文件40余篇，上党课4次，专题研讨5次，撰写心得体会6余篇。
（二）注重纪律约束，不断规范权力运行。针对查摆中发现的一些制度执行不到位，下基层调研解决群众突出问题主动性不强等问题。重点是利用局机关集体学习时间，组织党员干部认真学习《准则》、《条例》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》等条例法规。坚持把党风廉政建设与各项工作同部署、同检查、同考核，研究制定了《2016年环保局党风廉政建设工作要点》，通过“四个狠抓”，严把“四个环节”，进一步健全监督机制。严格落实党风廉政建设责任制，局领导与环境监测站、环境监察支队分别签订了廉政责任书。加大党风廉政建设宣传教育力度，局领导与相关人员进行廉政谈话4次，有效打牢了干部忠诚、干净、干事的思想基础。
（三）注重务实创新，不断营造实干担当的工作氛围。对照谋事要实，创业要实的标准，坚持解放思想，求实创新，坚持问题导向，紧盯制约示范区环境保护工作以及环境质量提升中的重点问题，制定出台了《杨凌示范区环境保护党政同责一岗双责暂行规定》、《杨凌示范区关于进一步明确各部门环境保护工作职责的意见》等制度措施。以治污降霾为重点，强力推动燃煤小锅炉清零行动和黄标车、老旧车淘汰，去年共计拆除锅炉81台，362蒸吨，淘汰黄标车与老旧车929辆（553+376）。扎实推进污染减排和水污染治理，在加快经济社会发展的同时，有力推动了生态宜居杨凌建设。
经过扎实整改，全系统党员干部党性意识不断增强，工作作风得到明显改善，工作水平和工作能力进一步提升，但对照党章党规要求，还有不小差距，我们要以作风建设永远在路上的要求，不断检验自己言行，不断锤炼自己意志，不断提高自己修养，结合“两学一做”专题教育继续整改，用严和实的工作作风扎实推进环保工作开展。
二、对照《准则》《条例》查找突出问题及具体表现
（一）在理想信念方面。局班子成员能够认真学习习总书记系列重要讲话精神，坚持用党的创新理论武装头脑，不断增强“四个自信”，坚定共产主义理想信念，忠诚于党的事业。主要问题：一是在理想信念的锤炼上还存在“过关”思想、松懈情绪。在近些年的学习教育活动中，对创新理论的学习多半还停留于内容学到、时间完成、笔记够量的标准。有的班子成员感到政治理论学习转化为工作指导的速度较慢，一段时间内学与不学差别不明显，有工作忙了放一放的思想。有的感到理论学习内容每年都差不多，时间精力占用多了冲击工作。二是宗旨意识有待进一步加强。对企业服务管理上，存在重管理轻服务的现象，在办公室被动等的多，深入企业一线，靠上去做工作、搞保障，帮助解决实际问题还不够。对人民群众对环保工作的诉求，能够及时解答，但有时也还存在急躁和厌烦情绪。
（二）在政治纪律和政治规矩方面。能够严格遵守党的各项纪律、坚决贯彻中央的决定决议和工作部署，做到有令必行、有禁必止，没有散布发表与党中央决定相违背的言论，也没有对党中央决策部署阳奉阴违的行为。主要问题：一是政治敏锐性有待进一步提高。个别党员“朋友圈”“微信圈”还不够纯净。对“圈”内传播的小道消息、热门话题、政治笑话一看了之，一笑删之，有的甚至转发传阅，没从政治纪律政治规矩的高度，亮明自己的原则立场，纯净自己的“圈”子。二是对党员的管理教育还存在刚性不强的问题。对政治纪律、政治规矩学得多，强调得多，较真问责的少。对一些自由主义、纪律松散、口无遮拦、说三道四等苗头现象，多半碍于情面只作一般性批评教育，没有从党纪党规的高度严肃提醒。
（三）在作风方面。一是艰苦奋斗、干事创业意识还不够强。客观上示范区环保系统受体制机制制约和限制，人少事多，力量较为薄弱。但工作疲于应付，业务水平提高不快，存在满足已往的成绩，工作标准不高等问题，从主观上查找原因还不够。应该说在一定程度上制约了杨凌环保系统的高效运转。二是创新精神还不足。在解放思想、更新观念、创新工作方法和手段方面有所欠缺，习惯于按部就班和惯性思维，对兄弟地市先进经验学习和借鉴不够。对杨凌大气夏、秋季因臭氧浓度超标影响空气质量、环保治理区域联防联控难等问题还缺乏创造性解决的办法及思路。三是较真碰硬、一抓到底的精神和力度还要进一步加强。在去年的环境治理日常监管中，发现了一些企业擅自停用污水处理设施，超标排放的问题，这一方面是由于个别企业对环保工作抱有侥幸心理，但也从另一个方面反映出我们较真不够，问责力度不大等问题，没有达到问责一家，震慑一片的效果。
（四）在担当作为方面。一是平庸思维，存在不想担当作为的现象。杨凌在行政级别上等同于地市级，但地理规模上仅相当于一般县城，有时感到在环保治理方面缺乏代表性，只要不反向冒尖，工作平推就好。有时存在对上级的部署要求照搬照抄，疲于应付的现象，缺乏创造性、前瞻性。有时还有大局观念、合作意识不强的问题，对职责边界上的事推诿扯皮、互踢皮球，对全局性、整体性任务不愿出面、不愿多做，能推则推，能躲就躲。二是能力不足，有不会担当作为的问题。主要是对上级决策部署学习不主动、不深入，对政策性的问题研究不够、理解不深，工作深不下去、效率提高不上来，缺乏独挡一面的担当水平。还有对新情况新问题研究不够，面对群众上访、媒体曝光等新情况新问题，心中有惧，一线担当的底气不足。
（五）在组织生活落实方面。一是重业务轻党务的问题还没有彻底解决。环保局作为业务单位，部分党员对党内组织生活的认识还存在一定的偏差，认为只要遵守党的纪律规定就行，工作忙起来，组织生活为业务工作让让路也是可以的。二是组织生活落实质量不高。一方面支部在党内政治生活的落实形式还比较单一，主要还停留于学文件、学法规，传达上级讲话等，缺乏吸引力和凝聚力。另外在思想汇报方面还缺乏刚性和严肃性，以聊天、个别谈心代替思想汇报的情况还偶有存在。民主生活只注重自我批评，相互批评蜻蜓点水的问题还比较普遍。
（六）在落实从严治党责任方面。一是责任意识不强。有的班子成员认为党风廉政建设是纪检监察机关的具体业务，对“落实党委主体责任”满足于开个会、讲个话和签个责任状，认为这样就履行了“第一责任”，具体研究和推动党风廉政建设工作落实不够。二是监督不够。落实责任制主要靠年初分解、年中督查、年终考核三个手段，没有建立常态化的督导、检查、提醒制度。平常的督查多半是行政检查代替廉政检查，缺乏针对性严肃性。三是党风廉政建设的执行和落实不够到位。虽按照党风廉政建设责任制要求，将责任层层分解，制定出了一系列岗位职责、制度、目标和实施办法，将党风廉政建设的责任具体到分管领导、负责人 ，并签订党风廉政建设责任书，但是后续工作缺乏有效跟进，存在将制度停留在纸上的现象。
三、产生问题的原因剖析
针对班子存在的以上问题，经过班子集体讨论，对照党章、党规和习近平总书记重要讲话精神，全面深刻查找原因，认真剖析思想根源，主要有以下几个方面原因：
（一）理论武装不够扎实。对政治理论学习重视不够，平时忙于业务工作，对班子学习抓得不紧，还没建立刚性的检查考核标准及措施，抓学习还挂在嘴上、浮在面上，缺乏实效。党员干部缺乏对政治理论的系统研究和深刻理解，缺乏用马克思主义的世界观、方法论改造主观世界的危机感紧迫感，缺乏坚定自觉的理论认同支撑。
（二）党性修养还不够坚强。一个人的党性修养不会随着年龄职务的升迁而自然提升，而是一个长期积累的过程。部分党员干部感到经过党的群众路线和“三严三实”教育活动开展，自己的党性觉悟提高了，有松口气和过关的思想，“看齐”意识不强，小富即安，放松了党性锤炼，导致面对新情况，出现新问题。
（三）宗旨观念还要进一步强化。习总书记曾指出：公务员有了公仆情怀，才会带着感情做事。作为服务管理型单位，工作重管理轻服务的问题，表面上是作风不严谨不细致的问题，但实质上反映的却是思想深处还存在的官本位思想和公仆情怀的缺乏，导致工作浮在面上，深不到一线。
（四）制度执行的刚性不够。组织生活制度方面存在的问题，一方面局支部组织生活制度落实的相关规定措施还不够具体规范，有时操作执行起来还有一定的困难，还有结合局工作实际进一步健全完善的空间，但主要还是执行力的缺失。有的制度虽然制定了，但执行不到位，执行标准不高。监督制约措施未能及时跟进，刚性不强，导致了机关少数干部心存侥幸，机关的学习制度以及其他相关管理制度没有很好的坚持。
（五）纪律管束还不够到位。对照中省和管委会纪律要求，班子仍然存在纪律执行不够到位的情况，在纪律管束方面缺乏担当，感到在纪律管束上，外在有纪委，内在靠个人，管束的力度跟不上。其根源还在于我们领导班子对执行政治纪律和政治规矩的重要性认识不够，对政治纪律和政治规矩的内容向干部职工宣传教育的力度还不够。
在此基础上，局支部按照专题民主生活会要求，向系统内各单位及驻区企业广泛开展了意见和建议征求活动，共收到反馈的建议有6条，主要有：一是建议加强环境保护宣传力度，不断增强企业及群众的环保意识；二是在农业面源污染治理方面还要进一步加大力度，特别是各类养殖场异味问题群众反映还比较突出；三是要加强对驻区主要污染源的实时监控，并及时向公众发布，让公众支持环保，参与环保；四是建议对企业的环保服务要靠前跟进，主动深入企业一线，帮助解决环保问题；五是建议加强固废处理项目的引入力度，帮助企业处理固体废物处理；六是建议提高企业环保的准入门槛。
四、今后努力方向和整改措施
针对查摆出的问题和会前征求的意见和建议，局班子经过认真研究，决心从以下4个方面切实加以改进。
第一，着力加强思想政治建设。大力推进学习型机关建设，不断完善机关学习制度，制定年度学习计划。每年集中学习不少于12次，重点学习中国特色社会主义理论体系，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，不断提高班子成员政治理论素养。注重学习提高，局领导每季度结合自身学习体会，给全体党员讲1次党课，党员干部每半年结合学习工作实际，写1篇学习心得体会。大力发扬理论联系实际的学风，坚持学用结合，努力把学习成果转化到科学谋划工作思路、研究解决工作难题、推动环保事业发展上来。
第二，大力改进工作作风。针对当前环境治理面临的严峻形势，进一步振奋精神、主动作为、迎难而上，以环保系统监测和监察执法垂直管理改革为契机，不断调动各方积极因素，以忠诚环保事业的热情，扎实推进杨凌环保工作再上新台阶。加大深入基层检查调研力度，局领导每年到分管单位检查指导工作不少于4次，其他干部定期到相关企业实地检查，及时发现并解决问题，不断提高环保服务质量。创新服务管理方式，对入区企业主动提供环保咨询帮助，对公众环保相关投诉做到热情迅速，耐心细致。严格执行公务接待制度和差旅费管理办法等相关制度规定，减少迎来送往，提升工作效率。建立重大决策事前征询和公示制度，充分征求基层意见和建议，提高决策科学性，真正做到“问需于民、问计于民、问政于民”。
第三，着力加强领导班子和干部队伍建设。全面加强班子的思想作风、学风、工作作风、领导作风建设，弘扬正气，着力解决突出问题，不断提高班子整体战斗力。在遵守政治纪律、组织纪律、财经纪律、廉政纪律方面率先垂范、做好表率。狠抓班子“人生观、价值观、政绩观、权力观”改造，带头破除安于现状、不思进取的消极观念，激发干事创业激情，进一步加大干部培训学习力度，大幅度提高干部队伍素质，为环保事业科学发展提供强有力的人才保障。
第四，着力强化党内监督。严格落实党风廉政建设责任制，加大教育、监督、改革、制度创新力度，用制度管权、管事、管人，强化对权力的约束和监督，从制度上、机制上防范各类案件和不廉洁行为的事情发生。严格执行《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》，认真落实《环境执法人员廉洁从政工作制度》等规定，完善权力的运行机制和监督机制，杜绝“不作为、乱作为、慢作为”行为，把权力关进制度的“笼子”里，切实解决党员干部身上的不良倾向，确保作风建设的长效性。
