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林长制知识宣传手册

来源:生态环境局 发布时间:2023-10-11 10:16

什么是林长制?

林长制是指按照“分级负责”原则,由各级地方党委和政府主要负责同志担任林长,其他负责同志担任副林长,构建省市县乡村等各级林长体系,实行分区(片)负责,落实保护发展林草资源属地责任的制度。全面推行林长制,是生态文明建设的一项重大制度创新。

推行林长制有什么重大意义?

推行林长制改革,强化地方党委政府保护发展林草资源的主体责任和主导作用,是全面贯彻习近平生态文明思想和新发展理念的重大实践,也是守住自然生态安全边界的必然要求,将有效解决林草资源保护的内生动力问题、长远发展问题、统筹协调问题,不断增进人民群众的生态福祉,更好地推动生态文明和美丽中国建设。

何时探索林长制试点工作?

2016年,江西省抚州市率先试点“山长制”,武宁县率先试点“林长制”。

2017年3月,安徽省率先在合肥、安庆、宣城3市试点林长制改革,并于2018年率先在全国全面推开林长制改革,建立以党政领导责任制为核心的省、市、县、乡、村五级林长体系。之后,江西、山东等地陆续全面开展林长制改革。

2019年4月,国家林业和草原局致函安徽省政府,同意安徽省创建全国林长制改革示范区,为全国提供可复制、可借鉴的经验。

2020年8月,习近平总书记在安徽考察时作出落实林长制的重要指示,要求“把生态保护好,把生态优势发挥出来”。

中央出台《关于全面推行林长制的意见》的时间及目的

2020年12月28日,中央出台《关于全面推行林长制的意见》,目的就是为了全面提升森林和草原等生态系统功能,进一步压实地方各级党委和政府保护发展森林草原资源的主体责任。按照中央《关于全面推行林长制的意见》要求,地方各级党委和政府要切实加强组织领导和统筹谋划,明确责任分工,细化工作安排,狠抓责任落实、确保到2022年6月全面建立林长制。

推行林长制的责任主体是谁?

中央《关于全面推行林长制的意见》明确,地方各级党委和政府是推行林长制的责任主体。

如何健全林长制工作机制?

建立健全林长会议制度、信息公开制度、部门协作制度、工作督察和考核评价制度,研究森林草原资源保护发展中的重大问题,定期通报森林草原资源保护发展重点工作。

林长制的核心和关键是什么?

将保护发展林草资源落实为党政主要领导的主体责任,这是林长制改革的核心和关键所在。林长制建立了从上到下、由党政主要领导担任(总)林长的组织体系,明确了各级林长的工作职责和主要任务,构建了党政同责、属地负责、部门协同、全域覆盖、源头治理的长效责任体系,层层压实了各级林长保护发展林草等生态资源的责任。

推行林长制主要任务有哪些?

主要任务有以下六项:

一是加强森林草原资源生态保护

二是加强森林草原资源生态修复

三是加强森林草原资源灾害防控

四是深化森林草原领域改革

五是加强森林草原资源监测监管

六是加强基层基础建设

各级林长工作职责是什么?

各级林长工作职责:组织领导责任区域森林草原资源保护发展工作,落实保护发展森林草原资源目标责任制,将森林覆盖率、森林蓄积量、草原综合植被盖度、沙化土地治理面积等作为重要指标,因地制宜确定目标任务,组织制定森林草原资源保护发展规划计划,强化统筹治理,推动制度建设,完善责任机制,组织协调解决责任区域的重点难点问题,依法全面保护森林草原资源,推动生态保护修复,组织落实森林草原防灭火、重大有害生物防治责任和措施,强化森林草原行业行政执法。

县级林长的具体职责:林长负责组织森林资源保护发展工作,贯彻落实党中央关于森林资源保护发展、生态文明建设的决策部署,落实省、市党委和政府工作要求,建立森林资源源头管理组织体系,强化林业行政执法,对责任区域内森林资源保护发展和森林督查负总责。副林长负责督促指导责任区域内森林资源保护发展工作,加强森林防灭火、松材线虫病等重大林业有害生物防治,组织查处破坏森林资源的违法犯罪行为。

乡级、村级林长的具体职责:乡(镇、街道)、村(社区)林长负责组织实施责任区域或经营范围内森林资源保护发展工作,监督专业护林员工作,落实源头管理责任。

如何自觉接受社会监督?

建立林长制信息发布平台,通过媒体向社会公告本区域或本责任区的林长名单,在责任区域显著位置设置林长公示牌,包括林长姓名、电话、责任范围、工作职责等,接受社会监督和信息报告。有条件的地方可以推行林长制实施情况第三方评估,每年公布森林资源保护发展情况。

普通群众如何参与到林长制工作中?保护森林资源“有心人”做好森林防火“明白人” 积极植绿播绿“责任人”。

对各级林长如何进行考核?

中央《关于全面推行林长制的意见》明确提出,将林长制督导考核纳入林业和草原综合督查检查考核范围,县级及以上林长负责组织对下一级林长的考核,考核结果作为地方有关党政领导干部综合考核评价和自然资源资产离任审计的重要依据。落实党政领导干部生态环境损害责任终身追究制,对造成森林草原资源严重破坏的,严格按照有关规定追究责任。

林草部门在林长制中承担什么工作?

地方各级林业和草原主管部门承担林长制组织实施的具体工作。

各级林长办公室工作职责

各级林长办公室工作职责:负责林长制的日常工作,落实、督办林长、副林长布置和林长会议确定的事项,组织、协调、监督、指导辖区内林长制工作。

林长制怎样体现生态惠民?

推行林长制,要牢固树立和践行绿水青山就是金山银山理念,始终坚持以人民为中心,把林草资源的保护发展与人民群众的需求紧密结合起来,积极推进生态产业化和产业生态化,通过森林经营、特色产业发展、专项资金投入等,提升森林质量,增加林地产出,扩大基层群众就业,不断满足人民群众对优美生态环境、优良生态产品、优质生态服务的需求。在推行林长制过程中,在实现森林草原资源保护与发展目标的同时,要突出生态惠民,坚持改革利民,发展产业富民,全力释放“生态红利”实现生态美、产业兴、百姓富的多赢目标。

全面推行林长制工作方案?

制定印发《关于全面推行林长制的实施方案》,标志着全面推行林长制工作开始启动。

明确目标:提高·森林覆盖率提高·森林蓄积量提高·草地综合植被盖度提高·湿地保护率降低·森林火灾受害率降低·森林有害生物成灾率

林长制改革全面深化运行体系和制度更加完善生态系统质量和稳定性全面提升基本建成生态强县……

全面推行林长制是我国生态文明建设的又一重大制度创新。林长制是以保护发展森林资源为目标, 以制度体系建设为保障, 以监督考核为手段, 构建由地方党委政府主要领导担任总林长, 省、市、县、乡、村分级设立林长, 实现党委领导、党政同责、属地负责、部门协同、全域覆盖、源头治理的长效责任体系,有效解决林草资源保护的内生动力问题、长远发展问题、统筹协调问题,不断增进人民群众的生态福祉,更好地推动生态文明建设。