粮食安全是“国之大者”，耕地是粮食生产的命根子；而一段时间以来，部分地区耕地保护责任落实不到位，耕地“非农化”“非粮化”等突出问题依然存在。9月15日下午，一场严肃的集中公开约谈会在自然资源部召开，2023年督察发现违法违规问题突出的9个市（州）政府主要负责同志表示，将正视约谈指出的问题，依法依规落实整改。严守18亿亩耕地红线，哪些问题不可为？
2023年4月至7月，国家自然资源督察机构对31个省（区、市）和新疆生产建设兵团2022年耕地保护责任履行情况开展督察。督察发现，河北省石家庄市违法违规问题46个，涉及土地7223.02亩，其中耕地7112.07亩，全省排名第1。其中，有17个问题是由地方政府和有关部门主导推动，土地面积6838.49亩；光伏用地和交通基础设施违法违规占用耕地总量大，有关耕地“非农化”问题突出。
石家庄市市长马宇骏：市委市政府对做好耕地保护、保障粮食安全工作的极端重要性认识不到位，对自然资源保护工作抓得不够严，督导得不够实。导致部分光伏项目、河道采砂、国土绿化、道路交通等政府主导推动的基础设施建设项目中存在违法用地问题。近一个多月的时间，督察发现我市的46个问题中，已整改到位30个，剩余16个问题正在全力整改中。
在违法占用耕地行为中，“大棚房”问题无疑是典型之一，是指以设施农业为名占用耕地违法违规建设与农业发展无关的设施。督察发现，黑龙江省哈尔滨市2022年度耕地“非农化”问题有51个，松北区嘻嘻牛农业园项目在2019年被认定为一类“大棚房”整改后，于2023年5月违规改变设施农业用途用于休闲娱乐；而在云南省昆明市，督察发现“大棚房”问题9个，部分农业大棚出租给商户用于售卖盆花、农资、农药等经营性活动。
昆明市市长刘佳晨：昆明市耕地“非农化”“非粮化”问题十分突出，我们深感自责与愧疚。究其根源是我们管理工作太过粗放、长效监管机制不健全，以及政府部门的工作合力不足。我们将采取有力有效的措施，确保所有的问题不折不扣整改到位。
而在浙江省温州市平阳县，当地侵占耕地挖湖问题“禁而未绝”，通过明珠湖及河道综合整治和护岸工程项目，推动违法侵占耕地挖湖；安徽省滁州市来安县政府则违法征地用于建设金陵水乡小镇项目配套景观水系，侵占耕地400.4亩挖湖造景，性质恶劣。
滁州市市长吴劲：来安县政府违法征地建设金陵水乡小镇项目配套景观水系重点问题，于6月30日全部整改复垦到位，并按照“人事并处”的要求，已经提级办理，移交市纪委监委追责问责。截至目前，105个问题已整改到位85个，耕地面积770.8亩。
此外，督察发现，各类园区、开发区、城市市政道路未批先建等非农建设问题比较突出；有些地方违反生态保护红线管控要求，违规批矿、非法采矿。如，山东临沂非法露天开采砂石类矿产资源、以各种治理或建设之名非法采矿问题10个，其中，无证开采问题5个，以生态修复等工程之名非法采矿问题5个。广西河池在2022年至2023年5月，存在交通、能源、水利等基础设施项目未批先建问题78个，违法占地达10226.59亩。贵州黔西南州批而未供土地处置不实问题较多，且存在违规以地融资问题；甘肃兰州交通、能源、水利等基础设施未批先建问题13个，占用耕地2570.34亩。
兰州市市长刘建勋：发现我市违法违规问题53个，主要涉及永久基本农田“非粮化”、耕地“非农化”、违法违规采矿等方面，都是国家三令五申、有明确要求的。没有正确处理好保护与发展的辩证关系，致使一些自然资源开发利用行为简单粗放。我市将以知耻而后勇的自觉，自加压力、系统施策，从快推进问题的整改，更好统筹自然资源保护与利用。
国家自然资源专职副总督察陈尘肇表示，党的十八大以来，我国初步遏制了耕地总量持续下滑趋势，但要清醒认识到，我国人多地少的国情没有变，耕地“非粮化”“非农化”问题依然突出，守住耕地红线的基础尚不稳固。一些地方以牺牲耕地保护和生态环境换取一时一地的经济增长，侵占农田“做土地文章”的冲动依然强烈。
陈尘肇：一些地方没有妥善处理好经济发展、生态保护和耕地保护、粮食安全、能源资源安全的关系；还没有真正树立耕地数量、质量、生态“三位一体”保护理念，耕地红线守得不够严、不够牢；未能有效规范和引导相关领域用地用矿，耕地利用优先序和“三区三线”管控要求没有得到严格落实；做选择、搞变通、打折扣的现象还依然存在；标本兼治的长效机制尚未建立。
陈尘肇表示，此次约谈会，就是要面对面指出9个市（州）耕地保护和矿产资源违法违规问题，提出严肃批评，督促市（州）政府深刻反思问题及其原因，加大整改查处力度，进一步健全长效监管机制，采取“长牙齿”的硬措施对耕地违法违规问题“早发现、早制止、严查处”。同时，防止简单化、“一刀切”，坚决纠正强行整改、虚假整改损害群众合法利益。
陈尘肇：“耕地保护是‘国之大者’”“中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手中”“要严守18亿亩耕地红线，这一点决不能动摇、决不能后退”。新时代新征程上，耕地保护任务没有减轻，而是更加艰巨了。要站在用新安全格局保障新发展格局的高度，采取坚决有力措施，持续加强耕地保护，牢牢守住18亿亩耕地红线。（王泽华）
